2018
04-12
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关于完善北京市养老服务体系的实施意见-重点工作
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【概要描述】 （一）加强养老服务体系统筹布局1.完善基本养老服务清单和市场化服务供给清单。依据《国家基本养老服务清单》，完善《北京市基本养老服务清单》，针对不同年龄、不同经济状况老年人，分类明确服务项目、服务内容及服务标准。建立基本养老服务清单动态调整机制，由市民政局会同相关部门报市政府同意后，进行适时调整。到2025
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关于完善北京市养老服务体系的实施意见-重点工作
【概要描述】 （一）加强养老服务体系统筹布局1.完善基本养老服务清单和市场化服务供给清单。依据《国家基本养老服务清单》，完善《北京市基本养老服务清单》，针对不同年龄、不同经济状况老年人，分类明确服务项目、服务内容及服务标准。建立基本养老服务清单动态调整机制，由市民政局会同相关部门报市政府同意后，进行适时调整。到2025
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（一）加强养老服务体系统筹布局
1.完善基本养老服务清单和市场化服务供给清单。
依据《国家基本养老服务清单》，完善《北京市基本养老服务清单》，针对不同年龄、不同经济状况老年人，分类明确服务项目、服务内容及服务标准。建立基本养老服务清单动态调整机制，由市民政局会同相关部门报市政府同意后，进行适时调整。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。鼓励支持行业组织和市场主体根据老年人养老服务实际需求，定期发布市场化养老服务供给清单。
2.完善三级养老服务网络。
强化区级养老服务指导中心统筹指导功能，发挥区域养老服务资源整合、信息平台推广应用、行业监管指导作用。建设街道（乡镇）区域养老服务中心，原则上由街道（乡镇）提供至少一处具有一定规模的设施，采取以空间换服务的方式招募服务运营商，确保具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等功能，为老年人提供综合性、普惠性养老服务。制定街道（乡镇）区域养老服务中心建设规范，明确功能定位、建设标准、服务清单及验收程序。优化社区养老服务驿站功能定位，作为街道（乡镇）区域养老服务中心的延伸服务网点，就近就便提供巡视探访、助餐、助医、助浴、助洁等服务。各区建立统筹招募机制，统筹招募街道（乡镇）区域养老服务中心、新建小区配套养老设施、社区养老服务驿站服务运营商，推进品牌化、连锁化运营。
3.优化调整养老服务设施布局。
各区按照《北京市养老服务专项规划（2021年—2035年）》相关要求，完成本区养老服务专项规划编制实施工作，确保社区养老服务设施落图落位。严格落实新建住宅小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。开展已建成居住区配建养老服务设施补短板行动，推动城市更新行动计划腾退的闲置房产和空间用于养老设施等公共服务设施建设。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。保障特困人员供养服务机构有效运转，对有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养。各区可通过统筹资源等方式，确保到2025年每个区至少有1所以失能特困人员专业照护为主的区级特困人员供养服务机构。
（二）优化居家社区养老服务供给体系
4.培育品牌化居家养老服务市场主体。
通过政府引导、有效监管，加快培育以养老事业发展为目标、市场化运作、提供多元化综合养老服务的市场主体。积极构建普惠性居家养老服务供给体系，引导支持多元市场主体参与基本养老服务供给，为老年人提供价格可负担、品质可信赖、运营可持续的养老服务。
5.创新居家养老服务模式。
推进居家养老服务供给侧结构性改革，完善家庭养老照护支持政策。依托三级养老服务网络，构建政府引导、市场化运作、企业化运营的居家养老服务供给网络。以街道（乡镇）为基础单元，系统设计居家养老服务设施布局和服务供给。全面调查梳理街道（乡镇）辖区内老年人的服务需求，搭建供需对接平台，实现供需精准对接和24小时服务。完善居家养老服务规范，健全服务监管和保险支持机制。鼓励利用待转型的培训疗养机构等乡村资源，建设环境优美、生活便捷、设施与服务配套的异地康养社区。
6.健全养老助餐服务体系。
发挥街道（乡镇）区域养老服务中心助餐主渠道作用，积极发展养老机构网点辐射供、社会餐饮企业分散供、集体用餐配送单位连锁供、老年餐桌补充供等多元化助餐方式，完善线上线下相结合、制餐助餐相配套，市场化、可持续的养老助餐服务体系。强化养老助餐信息化支撑，实现供需精准匹配、动态无感监管和补贴精准发放。
7.加快推进无障碍环境建设。
完善家庭适老化改造支持政策，推进经济困难老年人居家适老化改造，引导有需求的重度失能、重度残疾、计划生育特殊家庭、高龄等老年人开展家庭适老化改造。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。优先推进老楼加装电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。加强信息无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，为老年人获取养老服务提供便利。
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